李思辉：岂能借防疫之名随意收集公民信息

● 华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员 李思辉

针对防疫中出现的非授权、超范围采集使用个人信息等问题，天津市委网信办决定，在全市开展相关App违法违规收集使用个人信息专项治理。此前，中央网信办也发布通知，明确要求为疫情防控收集的个人信息，不得用于其他用途。

一场疫情把很多人堵在家里，也让大数据技术有了更显著的用武之地。疫情发生以来，各种App在疫情监测、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等方面发挥了重要作用，达到了“让数据多跑路，让人少跑路”的目的。然则，在此过程中，也出现违法违规采集使用个人信息、未明示收集使用规则等问题，存在个人信息泄露、滥用的风险。对此，需要保持警惕。

有关部门在疫情防控过程中，及时出台措施、采取行动，开展专项治理，非常及时。这种“伴随式治理”让我们看到了一种可贵的冷静和清醒。疫情集中了公众注意力，“一切为防疫需要让路”也成为普遍呼声。这样的舆论生态下，人们很容易乱了方寸，陷入“只要与防疫有关就一律开绿灯”的非理性状态。“伴随式治理”的可贵之处在于越是看到防疫对相关App的需要，越是能从防疫大局出发，做出专业的判断——疫情防控需要大数据技术辅助，但这并不意味着相关机构和个人可以假防疫之名随意收集公民信息。

一段时期以来，公民个人信息的收集使用比较随意，正如有的研究者所言，对很多人来说，他们生活的每一个角落都布满互联网公司的触手，你的起床时间、通勤轨迹、搜索记录、消费喜好、常去的餐馆、闲逛路线、收货地址都被成千上万只眼睛观察、记录、分析。因为掌握大量公民信息，一些公司赚得盆满钵满，老百姓却因各类“精准骚扰”不胜其烦。数据不是不可以利用，只是利用必须合法合规，符合基本的价值伦理。利用自身掌握的信息技术，把用户变成赤裸裸的“透明人”，把采集和贩卖个人信息当成一门生意，视作一种“本事”，这不是巧取豪夺、贩卖隐私是什么？

公民个人信息不是任人肆意收割的野韭菜，而是自家庭院里的紫罗兰。它不仅事关个人隐私，而且是一种私人财产。未经允许，任何人都不能随意采集、利用。即便是因为疫情防控等事关重大公共利益需要，也必须依法依规采集，严格限定使用范围，不得用于他途。此外，对已采集的信息，应该严格管理，做到安全保密，防止信息泄露、毁损、丢失。疫情过后，对于这些因防疫需要收集到的信息，也应明确规则，妥善处置，避免不规范的“二次利用”造成“次生灾害”。

一位知名企业家曾豪迈预言：“未来30年数据将取代石油，成为真正最强大的能源。”对很多商业人士而言，大数据是掘金的“财富风口”，对公众和社会治理者而言，则更需深刻思考个人信息安全的问题。审视此次疫情防控的过程，我们会更清晰地意识到，公民个人信息具有私密性，绝不能想怎么收集就怎么收集、谁想收集就收集、想收集什么就收集什么。